Dynamicznie zmieniająca się sytuacja społeczna, ekonomiczna i polityczna w Polsce, Europie i na świecie w naturalny sposób skłania do głębszej refleksji nad stopniem adekwatności mechanizmów i zasad działania poszczególnych ogniw władzy publicznej, w tym struktur samorządowych, wobec aktualnych warunków, potrzeb i wyzwań.